杭州某税务部门的小陈入职已3年，她在工作中发现，曾经“传说中”的福利，自己根本没有享受到，既没有公费聚餐，也没有节日福利，这一切有些出乎她的意料。

       “不发很正常，发了才不正常。”在和其他部门的干部交流中，小陈发现，这样的现象在自己周围非常普遍，各种巧立名目的津补贴已经销声匿迹，与此同时，大家的意识也都发生了转变。

       已推行四年的八项规定正如一剂去疴猛药，使滥发津补贴或福利这一曾经的“流行病”得到有效遏制。许多单位的领导再也不用绞尽脑汁变相“搞福利”，甚至承担着违纪的风险；干部职工也不再和其他单位比福利了，因为“阳光工资”已经完全透明规范。

       遏制滥发乱象 真管真严塑新生态

       2013年7月至2014年4月，杨某某在担任上城区疾控中心主任期间，以购买防护用品、印制各类宣传资料等为由，先后28次违规使用单位资金购买商业预付卡，分别以应急工作经费、考勤费、评审费、演讲比赛等36项名目，发放给单位在职工作人员。2015年9月，上城区卫计局党委决定给予杨某某党内严重警告处分。

       从2015年1月开始，中央纪委月报制度统计项目增加“违规发放津补贴或福利”后，此问题成为了案件通报中的一大突出问题。

       今年1月至8月，全国查处违反中央八项规定精神问题25105起，其中违规发放津补贴或福利达到6338起，占问题总数的25.2%，高居榜首。违规发放津补贴或福利，已成了一条不可触碰的红线。

       “我原以为把公款用在为职工谋福利上，可以更好地凝聚人心，促进他们的工作积极性。”这可以说是大多数违纪者当初的想法。为此，他们不惜慷公款之慨、迎下属之好，甚至违规私设“小金库”，套取挪用专项经费，走上违法犯罪的道路。

       “现在大家的规矩意识都增强了，干部职工心态都很平和。”杭州桐庐凤川街道纪工委书记徐军告诉记者，因为思想教育和制度举措双管齐下，单位内部的福利问题得到了有效规范。

       重在规范 清清爽爽的福利发得安心

       在八项规定的高压线之下，严控发放津贴福利也出现过一些矫枉过正的现象。

       杭州师范大学社会学研究所所长赵定东观察到，一些基层官员不作为，害怕犯错误，因此片面地执行某些规定，引起了基层职工的不满。

       “这是一种不作为，单位职工应有的基本权益应该得到保护。”赵定东认为，应该明确福利清单，明确该享受的福利，防止滥发不该享受的福利。

       对此，bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版总工会去年下发了《关于加强基层工会经费管理有关事项的通知》，明确bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版基层工会经费管理的具体操作办法及各类福利的细化标准，正是类似赵定东口中的福利清单。

       《通知》对各类奖励的标准设置了严格的上线，例如基层工会组织职工参加竞技类活动，获得最高名次的奖励标准不得超过每人每项800元；基层工会对因参与工会活动而误餐的工会干部和会员给予补助，每人每天中餐、晚餐的标准是各40元。

       同时，严控不等于“卡死”，《通知》也明确了许多职工应享受的正当福利。例如基层工会可以用工会经费向全体会员发放少量的节日慰问品；工会会员本人过生日，工会应慰问祝贺，生日蛋糕等慰问品标准，人均不得超过300元。

       “这一细则的出台，减少了基层工会的操作‘误区’，有效地规范了基层工会经费使用。”bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版总工会方面认为，《通知》使bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版各基层工会在工会经费用于职工福利发放中，在使用范围、使用标准、核算科目等方面，有了明确的参考依据。

       徐军认为，对政策要准确把握，而不是一刀切，这样反而损害了基层职工的利益。

       “现在中秋节，我们就是根据规定发一两筒简装的月饼。再比如每年我们职工体检，身体是重要的，但绝对不允许去上海、杭州，而是就近就地在桐庐县人民医院。”徐军说。

       警惕出现新“变种” 查纠力度不能松

       虽然八项规定出台以来，违规发放福利及津贴的现象明显减少，但是在风平浪静之下，“变种”现象仍有存在，发放“腐利”琢磨多种“新招数”，成为新的作风隐患。

       bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版纪委一组数据统计显示，党的十八大以来，bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版累计查处违反中央八项规定精神问题290起，处理512人。其中，违规发放津补贴或福利的有51起86人，占查处问题总数的17.59%，在违纪问题的类型中居于第二位。

       调查发现，有的单位“虚列虚增”，以“节假日值班补助”、“加班误餐补贴”等名义，按人头平均发放。有的将考核奖励经费编制进“专项业务费”等其他科目，或在年度预算执行中通过预算调整或追加解决。有的虚列各种工作、活动、检查考核等名目滥发奖金……

       此外，还有的单位还“顺手牵羊”，如在代领、代发危房改造、低保、粮农直补、退耕还林等各类惠民项目资金，或在村集体资金中做手脚，悄悄克扣、截留、冒领，用于发放津补贴。

       去年，建德市杨村桥镇梓源村以虚构征迁户、伪造土地征收协议的方式违规套取杭黄高铁巨额征迁补偿款，用于违规发放村干部误工补贴共计20.9万元。

       2016年4月19日，梓源村原党委书记陈慧娟等涉事4人均受到处分或辞退，其间，梓源村共有9名涉事村干部主动退出违规领取的补贴20.9万元。

       “作为村党委书记，我对中央八项规定精神的贯彻落实不到位，想当然以为村干部为了征迁工作经常自掏腰包太吃亏，而村集体账上有钱，套点出来给大家发点补贴不是大事儿，又不是把钱装进自己口袋，现在我深刻认识到自己的错误了。”调查期间，陈慧娟非常后悔地说。

       新形势下，还用老的思维方式和行为习惯来管理干部、推动工作，显然已经不能适应。板子拍下去，警醒的不只是受处分人员，也使社会各界逐步形成共识，更展现了中央全面从严治党的举措在基层同样“掷地有声”。许多接受采访的干部群众都表示：“严格落实中央八项规定精神正如一股清风，吹走了以往的污浊之风，让大家适应新常态。”

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