强化政治担当 忠诚履职尽责

奋力推动杭州全面从严治党走在前列

——在中国共产党bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版第十二届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

（2022年2月15日）

陈一行

同志们：

我代表中国共产党bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版第十二届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委十二届十四次全会的部署，回顾我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，重点清晰、要求明确，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省纪委召开十四届七次全会，传达学习了习近平总书记重要讲话精神，回顾了2021年全省纪检监察工作，部署了2022年任务。市委高度重视习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会精神的贯彻落实，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘捷书记作了重要讲话，各地各部门要认真领会，坚决落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，是我市开启建设社会主义现代化国际大都市新征程、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的第一年。市委坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，开创了清廉杭州建设的新局面。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、担当尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚持以政治建设为统领，优化政治生态取得新成效。持续开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话以及对杭州工作的重要指示批示精神贯彻情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在行动上。紧紧围绕贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央、省市委重大决策部署，开展亚运会和亚残运会筹办、部分行政区划优化调整、粮食安全问题等专项监督，确保政令畅通、令行禁止。建立涉疫信访举报快查快处“绿色通道”，做好疫情常态化防控跟进监督，督促各地各部门压实疫情防控责任。加强对“十个严禁”换届纪律的监督检查，认真做好党风廉政意见回复。全面加强对“一把手”和领导班子监督，协助市委制定“五张责任清单”，出台加强各级党委（党组）领导班子同级监督的实施意见，建立市纪委书记走访市四套班子领导制度，推动以“关键少数”引领“绝大多数”。聚焦深化清廉杭州建设，出台监督保障“十大举措”，统筹推进清廉单元建设，着力营造风清气正政治生态。开展意识形态领域存在问题专项监督，排查梳理问题65个。深化政治监督“四清单”机制，市县两级纪检监察机关共建立清单838份。

（二）坚持以巡视整改为契机，强化上下联动取得新成效。积极配合省委巡视组对杭州开展巡视和指导督导工作，督促各级党组织和领导干部自觉接受省委巡视监督。深刻把握中央和省委巡视整改的政治责任，对巡视整改任务实行项目化、清单化管理，动态跟进监督。市县两级纪检监察机关累计组织开展监督检查2149次，纠正问题1069个，推动制定完善制度316项；中央巡视反馈的64件问题，已整改落实58件；省委巡视反馈的61件问题，已整改落实36件。全面推进纪检监察自身整改任务落实，中央巡视涉及纪检监察方面的15项整改任务全部完成，省委巡视涉及纪检监察方面的13项整改任务，已整改落实11项。省委巡视指导督导反馈的17个需重点关注问题，已完成整改16个。针对移交的问题线索和检举控告件，强化快查快办、跟踪督办、规范办理，检举控告件和督办件已全部办结，推动查处了一批案件。全面学习借鉴上级巡视的经验做法，坚定不移深化政治巡察，并根据省委授权对杭职院开展巡视。市本级完成对8家单位的常规巡察和6家单位的巡察“回头看”，共发现问题225个，移交问题线索6条，对巡察整改不力的严肃追责问责。本届以来，市县两级巡察覆盖率达100%。认真做好“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点工作，组建工作专班，落实“七个统筹”，圆满完成17个重点项目、52项具体任务，为构建系统集成、协同高效的巡察监督工作格局提供杭州素材。

（三）坚持以标本兼治为目标，一体推进“三不”取得新成效。始终保持惩治腐败高压态势，深入开展国企、教育、医疗、金融、粮食购销等重点领域腐败问题整治，有力减存量遏增量；配合开展政法队伍教育整顿，惩治执法司法腐败；深化开发区和供销系统反腐败工作。全市共立案2611件，其中厅局级7人、县处级119人、乡科级193人，党纪政务处分2458人，移送司法机关107人。通过监督检查和审查调查，为国家和集体挽回直接经济损失3.76亿元。注重发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效，全市运用“四种形态”处理8223人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比68.2%、21.8%、4.9%、5.1%。一体推进追逃防逃追赃，持续释放有逃必追、一追到底的强烈信号。强化案件审理的审核把关和监督制约职能，完成中央纪委审理系统案例库试点建设任务，全面提升案件质量。认真做好申诉复查、受处分干部跟踪回访教育工作。做实查办案件“后半篇文章”，强化以案促改、促教、促治，全市共发出纪检监察建议书384份，拍摄警示教育片55部，印发忏悔录、案例选编等7400册，常态化开展旁听庭审典型案件。在高压震慑和政策感召的叠加效应下，全市共有36人主动投案。扎实推进纪检监察数字化改革，部署应用检举举报平台，启动大数据和智能应用平台（三期）项目，涉企资金、国有房产等7个领域公权力大数据监督项目纳入全省应用场景试点。探索开展基层公权力大数据监督，形成“杭州模板”，累计归集基层公权力运行数据893万余条，产生预警信息1189条，通过落地核查已处理44人，党纪政务处分3人，追缴资金540余万元。

（四）坚持以纠树并举为抓手，深化作风建设取得新成效。及时研判纠治“四风”新情况新问题，常态化开展明察暗访和专项监督检查，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。严肃查处违规吃喝、违规送礼、违规发放津补贴等享乐奢靡行为，及时纠治“天价茶”“烟票”等苗头性、倾向性、潜在性问题。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题282个，处理346人，党纪政务处分143人。坚决整治形式主义、官僚主义，严肃纠正贯彻落实重大决策部署中的不担当不作为不落实问题，深入整饬“六大顽疾”，开展责任转嫁村（社）问题调研督导，推动解决检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题155个，处理208人，党纪政务处分73人。深化完善容错免责机制，推进实施容错免责“事前备案”制，全年办理备案事项14起，为20名党员干部容错免责。推动澄清正名制度化，全市共为受到不实举报的79名干部和4家单位及时澄清正名。进一步推动构建亲清政商关系，开展影响亲清政商关系突出问题专项治理，出台保障民营企业家协助纪检监察机关审查调查时人身和财产合法权益的实施意见及操作办法。发挥清廉文化浸润效应，成功举办第三届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛、“廉洁好家风”主题教育等有影响力的活动，创新推出“小莲清风廉运”，持续丰富清廉文化产品供给，巩固拓展清廉文化阵地，进一步浓厚全社会清廉氛围。

（五）坚持以“民呼我为”为导向，推进基层监督取得新成效。聚焦漠视侵害群众利益问题，开展城乡征迁回迁安置慢、侵占集体资产资源等15个专项治理，解决了一批群众痛点难点问题。大力整治群众身边腐败和不正之风，严肃查处挪用侵占、虚报冒领、吃拿卡要以及推诿扯皮、不作为慢作为乱作为等问题202个，处理党员干部230人。常态化开展“打伞破网”工作，全市纪检监察机关共立案55起，给予党纪政务处分53人，采取留置措施10人，移送司法机关9人。深入开展基层监督“提质增效年”活动，健全交叉监督和片区协作等机制，推动监督力量下沉，持续建强“老百姓家门口的纪委监委”。严格落实村级监察工作联络站廉情直报等制度，全市村级监察工作联络站共报送问题信息19333条，转问题线索308条。深化完善“三小”监督体系，探索对部分重点村（社）主职干部“提级监督”。开展“信访举报工作规范化建设年”活动，制定出台实名检举控告、网络举报等管理操作办法。持续开展信访举报“三清三提升”活动，全市检举控告、重复举报、越级信访三项数据同比分别下降18.1%、17.3%、10.7%。

（六）坚持以从严从实为标尺，加强自身建设取得新成效。市纪委常委会带头加强政治建设,建立“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神。带头学史用史，推出“百人百课忆百年”主题党课宣讲、“四史”讲学等特色活动，引导纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用伟大建党精神滋养党性修养。持续擦亮“红色廉合体”机关党建品牌，不断增强党建凝聚力。完善“线上+线下”培训模式，升级“金钉子”实训营，分层分类推进全员培训，市县两级完成培训38场2640人次。扎实推进县乡纪委换届，严格选任条件，选优配强纪检监察干部队伍。持续放大纪检监察体制改革效能，进一步健全派驻机构领导体制，建立市纪委常委会定期听取派驻机构工作汇报机制，有序推进17家开发区（园区）纪检监察机构建设，推动省以下垂直管理单位实行市县两级派驻机构分级监督。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全下级纪委监委向上级纪委监委请示报告重大事项制度规范。根据上级监委统一部署，市监委向市人大常委会专项报告反腐败国际追逃追赃工作情况。严格监督约束执纪执法权，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，全市共处置纪检监察干部问题线索51件，组织处理17人。

居安思危，思则有备。一年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，标本兼治的综合效应持续显现，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。同时也要清醒认识到，对标中央、省市委和上级纪委监委的要求，我们的工作还有差距；对标人民群众的期望值，全面从严治党的成效度还有差距；对标高质量发展和打铁必须自身硬要求，纪检监察干部队伍的能力素质、纪律作风还有差距。有的理论学习不深不透，政治站位不高，对新阶段腐败和作风问题新表现新特征把握不准，工作理念、方式方法跟不上形势趋势变化；有的做实监督第一职责还有短板，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多，政治监督、日常监督质效还需进一步提升；有的法治意识、专业能力不强，执纪执法贯通能力存在短板；有的内控机制还不够健全，自我监督约束不够严，“灯下黑”问题还时有发生。对此，必须始终保持“赶考”的清醒，采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。从杭州来看，今年将召开市第十三次党代会，谋划各项事业发展新蓝图，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省市委和上级纪委全会部署，坚定扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深化运用党百年自我革命、管党治党的宝贵经验，坚持全面从严治党战略方针，以清廉杭州建设为抓手，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为高水平建设社会主义现代化国际大都市、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供坚强有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。市委十二届十四次全会要求全市党员干部要坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，深入推进“八八战略”在杭州的具体实践，让习近平新时代中国特色社会主义思想在杭州大地展现巨大的真理伟力。全市各级纪检监察机关要真学深悟、细照笃行，深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的变革性意义，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，不断深化正风肃纪反腐规律性认识，增强工作的系统性、预见性、创造性。深刻把握坚决扞卫党的先进性纯洁性的政治要求，始终坚持严的主基调和人民至上的根本立场，坚决同一切侵蚀党的肌体健康的病毒作斗争，坚决整治漠视侵害群众利益的突出问题，为保证党不变质、不变色、不变味作出更大贡献。深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责定位，坚持实事求是生命线，与时俱进、守正创新，知重负重、克难攻坚，推动杭州全面从严治党走在前列。

（一）聚焦保障“国之大者”落实，着力提升政治监督质效

以迎接党的二十大为主线强化政治建设。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况，完善清单化、项目化监督工作机制，着力发现、纠治各地各部门在思想认识、政治态度和具体落实上的温差、落差、偏差。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题保持条件反射和“零容忍”态度，督促党员干部深刻领会“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化中央和省委巡视整改监督，紧盯5月中旬前完成中央巡视反馈问题整改、8月底前完成省委巡视反馈问题整改的进度底线，强化对重点难点问题的专项监督，推动高质量完成整改任务。持续做好意识形态领域存在问题的监督，督促责任落实。健全政治监督具体化、常态化工作机制，制定政治监督年度实施方案，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作。

强化对重大决策部署落实情况的监督检查。把政治监督贯穿服务保障中心大局全过程各方面，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展重大战略，把保障建设共同富裕示范区城市范例作为重中之重，找准监督切口，深入一层看问题，下落一层抓监督，推动落实落地。围绕“办一届成功的亚运会”这一中心工作，科学统筹纪检监察工作力量，全力做好专项监督，督促相关责任单位履职尽责，营造“廉洁办亚运”的良好氛围，坚决保障高质量完成国家重大政治任务。紧扣数字化改革、常态化疫情防控等重点强化跟进监督、精准监督、做实监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展“组合拳”，监督推动全市各级党组织和广大党员干部凝心聚力抓好各项任务落实。

强化对“一把手”和领导班子监督。围绕政治监督“五个强化”要求，认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委“十三项实施意见”，督促推动各地各单位对标“五张责任清单”建立工作机制，推动领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观，自觉接受监督、主动开展监督。强化党组织自上而下的监督，严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度。深刻汲取周江勇案件教训，研究制定领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告制度，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，做好“一把手”和领导班子其他成员信访举报情况分析等工作。持续加强换届风气监督，严格细致做好党风廉政意见回复工作，严防“带病提拔”“带病提名”风险、代表委员拉票风险，对违反换届纪律问题从严从快查处，推动营造风清气正的换届环境。

（二）保持反腐败政治定力，着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。反腐败没有完成时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、曲线敛财、官商勾结、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处不收敛不收手问题。着重抓好国企、资源、金融等领域腐败问题的系统治理，紧盯粮食系统腐败、开发区建设腐败等突出问题深化专项整治。深入研究、精准纠治新型腐败、隐性腐败，严肃查处平台垄断、资本无序扩张等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。持续开展“天网行动”，推进公职人员防逃全覆盖省级试点工作，做到追逃防逃两手抓、两手硬。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住底线。

发挥标本兼治综合效应。把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，增强系统观念、运用系统方法，不断丰富“三不”一体推进的有效载体。注重做好查办案件“后半篇文章”，用好纪检监察建议书，推动相关党组织深化改革、完善制度、提升治理水平，在贯通“查、剖、改”“惩、治、防”中解决体制机制问题。用好典型案例教育资源，深化同级同类警示教育，督促重大案件的发案单位开好民主生活会。深入做好周江勇案件以案促改、以案促治工作，牵头梳理相关领域不合理政策规定，并推动整改落实；协助市委开展专项治理、警示教育等工作，坚决肃清周江勇案影响。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。持续完善行贿联合惩戒机制，探索建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪法、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，拓展反“围猎”战略纵深。

深入推进纪法双施双守。坚持实事求是、精准规范运用“四种形态”，努力实现力度、尺度、温度的有机统一，政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，修订完善我市办理职务犯罪案件法法衔接相关制度，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法紧密对接，推动讲政治讲证据讲程序一体落实。严格执行党员权利保障条例，进一步做好申诉复查工作。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（三）巩固拓展作风建设成效，着力以优良作风引领新征程

靶向纠治“四风”突出问题。坚持越往后执纪越严，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，一锤接着一锤敲，把中央八项规定精神的堤坝在杭州夯得实而又实。聚焦违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等顽瘴痼疾开展专项治理，深挖酒驾醉驾背后的“四风”问题，下大力气深入纠治形式主义、官僚主义。密切关注“四风”新表现新变种，运用大数据技术，及时发现、从严查处“不吃公款吃老板”“一桌餐”、化整为零消化超标准接待等变相违规吃喝问题，在行业协会违规报销费用、私车公养、公款“蹭游”等损公肥私问题，借快递物流、电子充值点券、电子礼品卡等隔空收礼问题，以及“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题，加大典型案例通报曝光力度，坚决防止“四风”反弹回潮。

推动政商关系持续优化。认真贯彻落实进一步推动构建亲清政商关系相关制度要求，健全并严格执行政商交往负面清单。将政商交往情况作为对下级党组织政治生态评估、主体责任检查和巡察的重要内容，建立领导干部亲属从业及从事经营活动报告制度，督促领导干部廉洁从政用权、修身齐家。强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，严肃查纠党员干部在服务企业中的不担当、不作为、乱作为等行为。认真落实“两个健康”要求，推动加强民营企业党建工作和清廉民企建设，引导民营企业坚定拥护党的领导、依法合规经营、坚决走中国特色社会主义道路。

健全作风建设长效机制。坚持边查处问题、边完善制度，定期对易发多发的突出问题进行分析研判，推进“四风”深层次源头性问题研究及整治，进一步健全规范领导干部“八小时外”行为、推动基层减负等长效机制，细化完善公职人员讲课费（评审费）、操办婚丧喜庆等规章制度，动态评估制度执行情况。严格落实“三个区分开来”要求，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错的边界，常态化做好容错纠错、澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，不断激发党员干部担当作为、干事创业内生动力。

（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，着力守护民心民利

持续建强基层监督网络。把巩固基层监督良好态势作为重点，聚焦监督下沉、监督落地，深入实施基层监督“巩固深化年”活动,推动基层纪检监察工作有效融入基层治理。着重打造一批基层监督示范点，以点带面全面推进村级监察工作联络站标准化建设。持续深化村级“三小”监督，做深做实基层公权力大数据监督应用，推进“一肩挑”后的村（社）“阳光治理”,提升监督精准度、实效性。全面落实“县统筹抓乡促村”机制，持续规范基层执纪执法工作，进一步推动基层监察监督与民主监督有效衔接，打通全面从严治党的“末梢神经”。

坚决维护群众根本利益。深化“我为群众办实事”实践活动，持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深入纠治群众反映强烈的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题。持续加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，监督保障各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落到实处。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化，让人民群众感受到公平正义。

扎实做好信访举报处置工作。以深化检举举报平台应用为抓手，推进信访举报受理精准化、办理规范化、分析科学化。健全完善包案下访、交办督办、积案攻坚、质效评估、比武亮晒五项机制，部署开展“抓提升促三不”活动。巩固深化重复越级信访专项治理暨大比武活动成果，深入实施重复检举控告“清零”专项行动，集中力量打好信访积案化解歼灭战，全力保障重要节点时期涉纪信访秩序。

（五）坚持政治巡察定位，着力完善上下联动、横向贯通的工作格局

科学谋划十三届市委巡察工作。加强统筹谋划，研究制定十三届市委巡察工作五年规划，明确未来五年全覆盖任务的重点和特色，精心抓好年度巡察任务组织实施。指导区县（市）科学谋划党委巡察工作，将村（社）党组织纳入市县巡察全覆盖范畴，一体部署、一体推进。全面总结十二届市委巡察工作，推动巡察反馈问题整改和线索处置“大清仓”。

强化市县巡察上下联动。加强资源整合、协作配合，灵活运用提级巡察、交叉巡察、专项巡察、“机动式”巡察等方式，实现市县巡察大联动。巩固深化“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点成果，加快推广市级统筹、县级协同巡察监督的有效方式。督促区县（市）党委严格落实巡察工作主体责任，对照巡察规范化标准，开展区县（市）巡察工作常态化指导督导，形成“一级督一级”的联动效应。

做强做优巡察综合监督平台。纵深推进巡察监督与纪律、监察、派驻、组织等监督的贯通融合，拓宽与审计、财会、群众、舆论等监督的贯通渠道，充分发挥综合监督功能。强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全巡察整改责任机制、督促机制、考评激励机制、评估报告机制、服务保障机制，推动监督、整改、治理有机贯通。着力推动巡察信息化机构和平台建设,探索试行“数智巡察”。加强巡察队伍建设，完善巡察干部选调、培训等机制，为提高巡察监督质效提供组织保障。

（六）强化纪检监察体制改革系统集成，着力推动制度优势转化为治理效能

进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。全面落实中央和省市委确定的纪检监察体制改革任务，强化改革任务、政策和效果的集成。完善“四项监督”统筹衔接机制，加强统筹协调、协作联动和信息共享。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格执行纪律检查委员会工作条例和监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系。根据上级纪委监委部署，推动落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。

进一步推进派驻机构改革提质增效。深入贯彻落实省纪委省监委《关于进一步深化纪检监察派驻机构改革的实施意见》，针对性配强县级派驻机构人员力量、提升专业化能力，健全省以下垂直管理单位派驻监督机制，全面加强开发区（园区）派驻机构建设。探索建立市县两级派驻机构“组组联动”机制，持续优化“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，完善高校、国企提级办案、“互助型”办案工作机制，推进监督力量有效整合、同频共振。强化派驻（出）机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。

进一步以数字赋能撬动监督变革。按照上级要求，抓好公权力大数据监督应用部署推广，构建数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的新型监督机制。巩固深化涉企补助、国有房产等领域公权力大数据监督试点工作，推进大数据监督向重点领域拓展，全面开展嵌入式监督，扩大对行政权运行监督的覆盖面。进一步优化完善留置综合管理平台，用好党风政风监督系统和审理辅助信息系统，部署应用“四项监督”统筹衔接数字化多跨协同场景，推动数字化改革和纪检监察业务深度融合。

（七）对标“加快打造新时代清廉建设高地”要求，着力深化清廉杭州建设

全面压实清廉建设责任。聚焦“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”总目标，健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。以“七张问题清单”为牵引，健全完善“四责协同”机制，巩固深化责任清单、廉情分析、履责纪实、报告评议等行之有效的经验做法，督促各级党组织和党员领导干部守土有责、守土负责、守土尽责。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，以高质量的问责传导压力。探索建立清廉杭州建设评价指标体系，鼓励地方和部门因地制宜编制科学性操作性强的具体指标，推动清廉杭州建设责任可量化、质效可考评。

全线推进清廉单元建设。巩固清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等重点清廉单元建设成效，在突出连贯性、深入性、特色性上下功夫，推动工作进一步落实落细。着力打造一批清廉单元示范标杆，及时总结提炼先进经验和有效做法，以点带面推进清廉杭州建设全方位全领域深化。引导和推动基层加大探索实践力度，在清廉站所、清廉工程、清廉家庭等建设上出成效、出经验，不断厚植清廉土壤。

全域提升清廉文化品质。把清廉文化贯穿清廉杭州建设全过程各方面，充分发挥其导向、教育、激励和约束作用。强化党员干部清廉文化学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。持续深化“廉洁好家风”主题教育，引导党员干部加强党性修养、弘扬优良作风。加强清廉文化研究传承，挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的清廉元素，丰富清廉文化产品供给，形成一批具有鲜明“杭州味”的清廉文化精品力作。持续擦亮“玉琮杯”等全国性清廉文化赛事品牌，优化提升“小莲清风廉运”专线，广泛开展清廉主题群众文化活动，营造以廉为荣、以清为美的社会环境。

（八）更加严实加强自身建设，着力以严格的约束和监督锻造纪检监察铁军

强化政治铸魂。深入推进市纪委常委会自身建设，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，引领带动全市纪检监察干部坚决做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态长效制度机制。始终做到边学习、边调研、边工作、边总结，推动全系统大兴学习之风、调查研究之风，充分运用纪检监察干部大讲堂、“金钉子”夜学、片组活动等载体，推动纪检监察干部读原着、学原文、悟原理，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化学习提能。发挥教育培训基础作用，分级分类实施全员培训，用好线上培训、示范教学等工作机制，督促全体纪检监察干部熟悉掌握纪律检查委员会工作条例、监察法实施条例等法律法规制度，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。加大实战练兵力度，创新“以干代训”有效载体，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，不断提高纪检监察干部业务能力和塑造变革能力。健全完善全面立体的察人识人机制，加大干部轮岗交流和系统内外交流力度，注重发现、培养、使用优秀年轻干部。常态化关心关爱纪检监察干部，做好评先表彰工作，激励保障干部担当尽责。

强化律己正身。深化“红色根脉强基工程”，通过落实机关党建工作责任制、打造“党心廉动”攻坚联盟等，做实做强纪检监察机关党的建设，推动党建和业务深度融合。完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严格执行请示报告制度，严守纪检监察权力边界。完善机关政治生态分析和干部思想状况分析制度，强化警示教育和廉政风险防控。严肃整治“灯下黑”，严格排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，走进新时代，奋斗新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅前行，推动杭州全面从严治党走在前列，为高水平建设社会主义现代化国际大都市、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！