近日出台的《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。对于纪检机关而言，实践监督执纪“四种形态”，责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，必须进一步深化“转职能、转方式、转作风”。

转变执纪理念 不再以大要案论英雄

“处置问题线索75条，谈话和函询80人次，立案3件……”11月8日，bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版纪委第六纪检监察室干部吕江向记者报出了其所在部门今年1至10月的一组工作数据。

“可别小看这组数据，一条问题线索的背后可能是几个党员干部的廉洁‘病灶’。”吕江介绍说，以前更专注于一年办几个“大案子”，现如今处置问题线索驶入了“快车道”，“小问题也要尽快逐一核实，并及时、妥善进行处理，才是对党组织和党员认真负责的交待。”

大量案例表明，党员干部违法必先始于违纪，看似不起眼的“小节小错”失守，就埋下了从违纪滑向违法的伏笔。

“纪委如果只想着办大案要案，忽视日常监督、抓早抓小，就偏离了党章规定的纪委职能。”市纪委相关纪检监察室负责人介绍说，过去纪委系统在执纪中有一种倾向，有了问题要么不处理，要处理就“算总账”，这其实对组织和干部都是不负责任。把握运用“四种形态”，要求纪检机关把思想观念从“执法”转向执纪，把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责。

去年以来，全市各级纪检机关围绕监督执纪“四种形态”开展工作，破除“重大案、轻小错”的定势思维，从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，用纪律的尺子作为衡量党员干部行为的标准，综合运用约谈提醒、谈话函询、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。今年1-10月份，全市纪检机关运用“四种形态”处理涉及党员干部的问题，全市共开展教育提醒10165人（次）；使用谈话函询970次，上升602.9%；组织处理1427人，其中因情节轻微给予组织处理1378人，为上年同期55倍；纪检监察机关主动立案审查给予党政纪处分1016人，其中轻处分占71.8%，重处分占28.2%，重处分中移送司法机关占党政纪处分6.8%。

规范线索处置 抓大也不放小

问题线索是纪检机关执纪审查的源头，也是实践监督执纪“四种形态”的基础。

“过去，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存，现在，对照‘四种形态’的要求，该谈话函询的就谈话函询，该立案的就抓紧立案，不能拖，更不能视而不见。”市纪委案管室负责人介绍，为了及时、规范、分类处置好问题线索，市纪委用“制度+科技”给出了答案。

及时出台制度规定，将问题线索统一归口到案件监督管理室集中收集、汇总管理，并根据职能分工分送至各纪检监察室进行处置。“目前已经实现了全市问题线索管理全口径、全纳管、全覆盖。”对收到的问题线索，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”等五种方式，规范、科学处置。

为了让问题线索及时、准确“对号入座”进行处置，bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版纪委建立了“每周由各纪检监察室集体分析;每月由分管副书记和常委参加集体分析;每季由市纪委书记亲自主持集体分析”的三级集体排查和处置的问题线索的规范化管理机制，逐人逐件进行研究分析，集体确定处置意见，实现了问题线索的动态“清零”。

同时，市纪委还创新研发“问题线索管理系统”这一信息化监管平台，使问题线索从接收到审批流程、办理进度、处置完毕的每一个环节都处于实时监管之中，此外，包括各个处置阶段所形成的材料文书，逐一可查，全程留痕。

据统计，今年1至10月，全市纪检监察机关处置问题线索4463件，同比上升100.9%；已了结2199件，同比上升263.5%。

突出执纪特色 把纪律贯穿工作全过程

实践“四种形态”，对于纪检机关而言，就是要把工作方法从以“法”为标准转向以党章党纪去约束党员行为，就是要把纪律贯穿工作的全过程，无论是信访受理、线索处置、谈话函询，还是执纪审查、审理报告，都要体现把纪律挺在前面。

“通过组织上的学习教育，才知道自己的行为已经是严重触犯党纪国法。”bt365体育网址_bet3365备用_beat365平台正版城市管理委员会原党委委员、副主任赵野松在接受组织调查期间悔恨不已，感慨以前衡量自己行为的“尺子”发生了偏差。

“在组织调查的初期，赵野松坚持自己原来的想法，用了近一个礼拜时间学习了党章党纪之后，他的态度和认识大为改变。”市纪委执纪审查人员说，学与不学不一样，认真学与敷衍看效果也不一样。纪律审查的过程也是思想改造的过程，要让违纪的同志从内心深处认识到党规党纪对个人的约束。

各级纪检机关在纪律审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。

从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒其对“激情燃烧岁月”的记忆。这样的做法，是纪检机关执纪审查方式的重要转变。

让党员干部心有敬畏、行有所止，让有问题的干部知错就改，没有问题的受到教育和警示。实践监督执纪“四种形态”，从以往的“被动查”转变到“主动防”，很好地体现了惩前毖后、治病救人的方针。这对纪检干部政治水平、思想水准、把握政策能力是一种考验。谈话提醒也好，纪律审查也好，都是做人的工作，是思想政治工作，既要有严肃性、思想性，还要有艺术性。它要求我们对党的政策、党规党纪了然于胸，能够深入浅出，晓之以理；同时还要求我们在工作中掌握好分寸火候，能够动之以情，把话谈到心里去。只有这样，才能真正体现我们党内执纪机关的职责担当。