根据中国互联网信息中心(CNNIC)发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至目前，中国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。其中，我国手机网民规模达5.94亿，占总网民数的88.9%。

随着微博、微信等新媒体广泛应用，越来越多的公民通过智能设备和网络来获得信息、发表观点和表达诉求。媒体环境的革命性变化对纪检监察机关传统的宣教观念、宣教形式产生了强烈冲击，对宣传教育工作提出了新挑战、新要求。如何构建顺应新媒体时代要求的纪检监察宣教工作新格局，是宣教工作者必须开始思考的问题。

一、充分认识新媒体在反腐倡廉宣传教育中的重要地位

新媒体因其个性化突出、受众选择性增多、表现形式多样、信息发布实时等新特点，受到人们的喜爱和追捧，在反腐倡廉宣传教育中的地位日益显现。

（一）新媒体是反腐倡廉宣传教育的“准主阵地”。

在传统媒体中，要通过审核把关等方式，对信息进行过滤和筛选，官方处于信息的主导地位，广大群众只是被动接受设定好的信息。而随着新媒体技术的高速发展，人民群众阅读习惯的不断转变，官方与群众在信息获取上的不对等地位正在发生变化，群众可以是通过新媒体快速地获得大量的信息，也可以通过网络和手机随时发布信息和发表自己的观点。传统媒体的日渐式微、新兴媒体的异军突起，导致传统的宣传教育效果也在不断降低。纪检监察机关必须在新媒体中占据“主阵地”，强化“话语权”，及时从单一传统宣教引导模式逐渐转变为新媒体时代多元化的宣教工作新格局，才能更有效地引导反腐倡廉舆论。

（二）新媒体是驱动反腐倡廉宣传教育的“新能源”。

浩大的网民队伍是现实中各行业、各领域的真实个体组成。因此，网络其实是现实民意的聚集地，在很大程度上反映了真实的民情民意。现实生活中，人们往往顾虑多，不愿说、不敢说。网络的匿名性和隐蔽性减少了公众的顾虑，他们可以通过网络针砭时弊、表达诉求、鞭挞腐败。同时，公众也会提出许多关于预防和惩治腐败的对策。纪检监察机关可以方便快速地通过新媒体技术收集、研判反腐倡廉舆情，并为反腐倡廉工作推进不断注入新动力。

（三）新媒体是提升纪检监察机关形象的“大舞台”。

新媒体已经进入人们的工作和生活的各个领域，成为人们获取社会公共信息的重要途径。纪检监察机关作为党纪政纪的执行者，一言一行、一举一动都受到网民的高度关注，易成为舆论追随的热点，被“聚焦”或“放大”。纪检监察机关要趁势而为，把新媒体作为提升自身形象的“大舞台”，提升应对新媒体的能力，充分利用新媒体加强与公众的沟通和交流，主动接受网民监督，强化自律意识，树立“党的忠诚卫士”和“群众的贴心人”的良好形象。

二、拱墅区运用新媒体加强反腐倡廉宣教主要实践

（一）积极探索，着力建设“运河清风”新媒体宣教阵地

区纪委监察局积极探索互联网宣传传播的有效形式，打造出一批形式多样的新媒体宣传载体，不仅在网上营造了风清气正的舆论环境，还使得“运河清风”新媒体宣教平台成为展示宣传全区党风廉政建设和反腐败工作的重要阵地。一是组建“运河清风”微网站。“运河清风”党风廉政宣传教育微网站，设走进纪委、反腐之声、喝茶谈话、运河清风等四大栏目,内容涵盖各级纪委精神、主要任务、特色工作、廉政文化知识等党风廉政建设知识。通过采取“现实纸巾”和“电子纸巾”联合推广“运河清风”微网站，开展廉政知识网上测试等活动载体，实现了“现实”与“虚拟”、“线上”与“线下”传播的有机结合，达到宣传教育的投入最小和效果最大，实现了党风廉政教育的“指尖化”。二是开通“运河清风”官方微博。在原有开通运营腾讯官方微博的基础上，根据市、区两级的统一部署，新开设“运河清风”新浪官方微博，与市区两级政务发布平台互联互动。设置微天下、微发布、廉政动态、学思践悟、公述民评等专题专栏，实时发布各类党风廉政建设动态信息，提升反腐倡廉宣传教育的针对性和时效性。三是开通“运河清风”官方微信。为进一步推动全区党风廉政建设信息宣传的实时性，增强与网民的互动交流，申请开通“运河清风”微信公众号，功能定位上紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，坚持正确导向，突出纪检监察工作特色，通过综合运用文字、图片、视频等多种形式，积极反腐倡廉的方针政策，及时传递拱墅区廉政“好声音”。

（二）完善机制，确保“一主三微”新媒体平台有序运行

随着新媒体宣教工具的不断丰富完善，一主（主网站）三微（微网站、微博、微信）新媒体宣教格局初步形成，为深入推进工作开展，逐步建立并完善相应的工作机制。一是运营平台专人负责制。针对新媒体平台互动要求高的特点，落实专人分别负责主网站和三个微平台的日常维护运营工作，切实增强与网民的互动交流和网络舆情的搜集。二是出台网宣信息发布管理办法。整合各类信息报送机制，对信息质量、报送流程、审核规范等方面作出明确的规定，严把网宣信息源头关。三是完善网络舆情处置办法。根据上级纪委的要求，结合本区实际，建立了关于网络舆情的搜集、研判、处置和引导工作机制。

（三）培育队伍，打造一支新媒体宣教“铁军”。

新媒体工具对纪检监察机关的最大挑战在于，它要求纪检监察工作从封闭走向开放，从单一走向多元，从单向走向互动。在移动互联网上，面对的亿万网民，依靠宣教部门的单打独斗已成历史，一支宣教“铁军”已成为我们争取新媒体时代宣传教育胜利的关键。一是组建党风廉政宣传员队伍。从各室、各街道、各部门中选取一名政治素质高、文字表达好、网络应用技术好的年轻干部，从事党风廉政新媒体宣传、网络舆情的引导工作。二是加强宣传员的业务培训。不定期组织各宣传员的参加新闻宣传培训特别是网络宣传、舆情引导处置方面的专业培训,加强干部对新媒体的使用及应变能力。三是建立工作联系群。邀请各单位分管领导、宣传员加入工作群，第一时间向全区各党(工)委、纪检组传达最新反腐倡廉宣传教育任务，畅通上下级工作联系，在关键时刻叫的应、顶的上、干的好。

三、存在的主要问题

新形势下，我们通过网站、微博、微信、网评跟贴等形式加强反腐倡廉宣传教育，取得了一定成效。但仍存在平台建设滞后、工作机制不健全、专业人才相对欠缺等问题，影响了反腐倡廉宣传教育的效果。

（一）平台建设比较滞后。一是纪检监察主网站建设水平不高，形式过于呆板、生硬，内容单一，对网民的吸引力不大，起不到网上宣传效果和引导舆论的应有作用。二是微信公众号互动功能有待加强。虽然图文信息一定程度增加了可读性，但整体功能比较单一，缺乏与网民的互动交流性。

（二）网媒宣教工作机制不够健全。虽然建立了网宣信息管理办法、网络舆情收集处置引导机制、网宣员工作联系机制等工作办法，但出现突发情况时容易产生各自为政的问题，缺乏统一协调的工作机制。

（三）人才队伍相对不足。新媒体时代要求反腐倡廉宣传教育必须跟上新的形势，传统的宣教模式已不能满足现实宣教需要，采取多样化、多元化的表现形式已成为主流趋势，这就要求有相应的技术力量。虽然近年来宣教力量也在不断加强，但在传统媒体和新媒体宣传并举的时代背景下，专业技术力量仍存在较大的缺口。

四、下一步深化开展工作的几点思考

新媒体时代，必须适应形势、注重根据新媒体时代人们的习惯和心理，依托现代科学技术构筑的数字化平台，探索新的宣传教育模式，增强反腐倡廉宣传教育的影响力、渗透力和吸引力。

（一）加强新媒体宣教阵地建设。一是各新媒体平台进行改版升级。对功能相近、内容单一的新媒体平台进行整合、改版，增强线上线下的互动交流，提高平台的质量和水平。二是创新各类宣教载体。结合新媒体特点和纪检工作特色，善于用故事和案例来支撑，抓住网民的关注点，说网民爱听的语言，将枯燥的说教式、灌输式教育转变为生动活泼的教育。

（二）完善新媒体宣教工作机制。重新梳理已经运行的各类工作机制，进行修订整合，建立一个比较完整、具有统一指导性的反腐倡廉新媒体宣教工作制度，实现新媒体宣教的规范化、制度化、有序化。

（三）充实新媒体宣教技术力量。一是继续加强宣传队伍干部培训。培养一支政治素质高、业务能力强，善于与新媒体打交道的宣教人才。二是善于借助外部力量。借助专业媒体单位来协助策划、组织、实施各类新媒体活动载体，以达到最好的宣传教育效果。（拱墅区纪委监察局课题组）